Действующее законодательство не даёт чёткого определения понятию «трудоспособный гражданин». Попробуем разобраться, что же входит в эту характеристику. Для этого воспользуемся упоминанием трудоспособности в действующих нормах.
Для начала стоит сказать о том, что самым частым случаем упоминания трудоспособности (далее также ТС) является её утрата. Кроме того, ТС граждан довольно часто упоминается в разрезе государственной поддержки. В частности, трудоспособному гражданину, не имеющему официально занятия, претендовать на льготы и пособия тяжелее.
Из буквального же толкования слова становится ясно, что трудоспособный гражданин способен к труду. Трудоспособность при этом, может быть разная. Общая, специальная и профессиональная. Поговорим об общей.
С какого возраста гражданина можно считать трудоспособным?
Как известно, детский труд в России запрещён. Трудовой кодекс прямо указывает на возможность заключить трудовой договор лишь с 14 лет. Есть, конечно, и исключения — при наступлении дееспособности до 14 лет, т.н. эмансипации.
Т.е., условно, трудоспособность возникает с 14 лет и то с согласия родителей или иных законных представителей. Но и из этого вывода можно сделать исключение.
О занятости детей до 14 лет
Закон РФ от 19.04.1991 г. под номером 1032-1 раскрывает понятие занятости. Это деятельность, направленная на удовлетворение потребностей граждан. И деятельность эта должна, по идее, приносить трудовой доход — заработок. Но не обязательно трудовой.
Занятыми, помимо трудящихся на благо работодателей и государства, считаются, например, граждане, выполняющие работы по договорам услуг, авторским договорам. Ребёнок, не достигший возраста 14 лет может вполне себе спокойно заключать договор (правда, через своих представителей). Например, на создание иллюстраций или в другой области творчества. Ребёнок может быть занят и в подсобном промысле. Раскрашивать матрёшки, например.
И эта деятельность будет считаться занятостью, исходя из приведённого закона РФ. Конечно же, речь идёт о строго определённой занятости.
Трудоспособность старшего поколения
Государственные и муниципальные служащие имеют возрастной ценз, т.н., предельный возраст пребывания на службе. Равно как и ценз принятия на службу, например, в МВД. В структуры министерства внутренних дел не попасть после 35 лет. Возвращаясь к предельному возрасту занятия должностей, можно отметить следующее.
Утрачивая право занимать определённую гос. или мун. должность в связи с возрастом, человек не теряет трудоспособность. Следовательно, привязки к возрасту у трудоспособности нет.
Однако, отечественный Минэкономразвития ведает понятием «трудоспособный возраст». Согласно выкладкам министерства, он начинается с 20 лет и заканчивается в 59 лет. Упоминается трудоспособный возраст и в федеральном бюджете, да и ещё много где.
Трудоспособность — антоним нетрудоспособности
Нетрудоспособность также не имеет чёткого определения в нормах. Однако, также довольно часто упоминается. Например, в вопросе соответствующего пособия, больничных листков и всего, что с этим связано. Ограничение трудоспособности также лежит в основе вопросов признания граждан инвалидами.
Нетрудоспособность бывает временной и стойкой. Временная нетрудоспособность возникает вследствие, например, заболевания. При выздоровлении ТС возвращается, что фиксирует врач в больничном. Временная нетрудоспособность влечёт возникновение у граждан определённых прав. Связанные с ней обязанности возникают у работодателей, государства и иных лиц.
Стойкая утрата трудоспособности определяется специальными медицинскими комиссиями. Из приведённого можно сделать вывод, что статус «работоспособный» может пропадать у человека на время или навсегда. Какой-либо периодичности тут нет, есть люди ни разу за всю трудовую деятельность не бравшие больничный.
Где используется понятие трудоспособности?
Безработные
Согласно с приведённым уже законом о занятости, безработным может быть признан лишь работоспособный человек. Но может ли быть признан безработным человек, имеющий лёгкую степень ограничения ТС?
Для этого нужно обратиться к судебной практике. В одном из своих решений Ставропольский краевой суд разрешил спор о пособии по безработице. Гражданин был признан безработным, но два раза отказался от предложенных вакансий, в связи с чем, статус был снят. Мужчина обжаловал снятие и мотивировал свои отказы тем, что ему предлагались тяжелые работы. А он имеет стойкую утрату трудоспособности. Суд оценил доводы, но отметил, что доказательств мужчина не представил. В иске было отказано, однако, из решения суда можно сделать определённый вывод:
Лица, имеющие определённую степень ограничения трудоспособности могут быть признаны безработными.
МРОТ
Минимальный размер оплаты труда является величиной региональной и разнится от субъекта к субъекту. Но МРОТ не может быть ниже федерального минимума — 12 130 руб.
Например, в Липецкой области он составляет 12 130 руб., в Москве — 20 195 руб. в месяц. Устанавливается он, опять же, для трудоспособного населения. Это, в целом, логично, поскольку заработную плату может получать только трудоспособный человек.
Однако, вознаграждение за свою деятельность может получать не только полностью трудоспособный человек. Достаточно вспомнить российского программиста Валерия Спиридонова. Он решился из-за тяжелого заболевания на пересадку головы, но впоследствии передумал. Спиридонов занимается оплачиваемой деятельностью — программированием и получает за это вознаграждение. Но в этом случае речь о МРОТ, скорее всего, не идёт.
Поэтому понятие трудоспособности не следует путать с другим близким понятием «работоспособность». Понятие работы в целях занятости ближе к физическому труду. Каждый работоспособный человек является трудоспособным, но не каждый трудоспособный, соответственно, работоспособным.
Разного рода выплаты и помощь от государства
Трудоспособность граждан имеет значение в целях получения прав на пособия, выплаты и льготы. Например, компенсационную выплату за уход за инвалидом первой группы (нетрудоспособным лицом, ребёнком-инвалидом) может получить только трудоспособный гражданин. При этом он не должен работать, но это, опять же, другая история.
Статистика и подсчёты
Статистикой ведает неутомимый Росстат и Минэкономразвития. Численность трудоспособного населения — важный экономический показатель. Трудоспособных людей нужно оберегать и всячески поддерживать.
Показатели подсчётов трудоспособного населения используются при разного рода подсчётах. Подсчитывать можно бюджеты, пропускную способность пожарных выходов и прочего.
Вместо вывода
Итак, трудоспособным может быть человек любого возраста, в данный конкретный момент не болеющий (травмированный, отравленный и т.п.), но с возможным наличием ограничений к труду.
Ещё по теме «трудоспособный гражданин»: