Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина

Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина
Нейросеть видит «Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина» примерно так

Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина: понятие и применение
российскими судами.
Вопрос из подраздела «Конституционное право» списка вопросов для подготовки к экзамену на судью арбитражного суда.

Равенству прав и свобод человека и гражданина посвящена целая глава 2 Конституции. Глава довольно «объёмная» и содержит 47 статей. Первое и основное — права и свободы гарантируются в соответствии с принципами/нормами международного права и самой российской конституции (ч. 1 ст. 17 КРФ). Государство при этом гарантирует равенство прав, свобод гражданина и человека, исходя из части 2 ст. 19 Конституции РФ. Статья 18 Конституции определяет:

права и свободы действуют непосредственно, защищаемы государством и определяют смысл, содержание и применение законов, а также определяют то, как следует действовать различным ветвям власти

Простыми словами, содержание прав и свобод человека и гражданина должно определять содержание всего национального законодательства. Это требование Основного закона не может игнорироваться нормотворцами при создании новых и изменении существующих норм. Конкретного перечня прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ нет, однако, каждому отдельному праву или свободе посвящены самостоятельные статьи.

В статье 17 КРФ принципы и нормы международного права поставлены на один уровень с самой Конституцией. Общепризнанные нормы международного права являются составной частью российской правовой системы, в силу ст. 15 КРФ, часть 4.

В первую очередь Конституция презюмирует равенство всех перед законом и судом, а также равенство прав и свобод вне зависимости от пола, расы, языка и т.д. (ст. 19 КРФ). Здесь же закрепляется норма о том, что мужчина и женщина равны в правах, свободах и возможностях для их реализации. Последующие статьи фиксируют конкретные права/свободы.

Так, статьёй 20 Конституции установлено, что каждый имеет право на жизнь, что корреспондирует статье 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.). Российской Федерацией данный документ был ратифицирован 30.03.1998 г., однако, с 15.03.2022 г. РФ перестала быть стороной Конвенции. Отсылка к Конвенции ETS N 005 есть в одноименной Конвенции СНГ (Минск, 26.05.1995 г.), ратифицирована РФ 04.11.1995 г. Тут говорится о праве на жизнь для каждого.

Помимо указанной минской конвенции, СССР в 1968 г. подписан Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.). Россия, как правопреемник СССР, унаследовала участие в этом пакте. Право на жизнь как неотъемлемое право каждого зафиксировано в ст. 6 Пакта.

Далее в российской конституции последовательно следуют права на:

  • государственную охрану достоинства личности
  • свободу и личную неприкосновенность
  • неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту доброго имени и чести
  • неприкосновенность жилища
  • указание своей национальности
  • свободу передвижения, выбора места жительства, а также

свободы:

  • совести, вероисповедания
  • мысли и слова и другие

Принцип равенства прав и свобод предполагает, что все перечисленные в Конституции РФ права и свободы принадлежат каждому индивиду в равной степени. Никто не может получать преимущества или быть ограничен в конституционных правах и свободах на каком-либо основании (кроме предусмотренных законом), если только их реализация не нарушает права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Здесь стоит сделать оговорку о том, что права человека и гражданина имеют различие. Так, например, ответственность за правонарушение несёт каждый, т.е., физическое лицо (как, впрочем, и лицо юридическое), вне зависимости от наличия и/или отсутствия у него гражданства (ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Для обозначения любого человека в Конституции используются дефиниции «каждый», «все», «никто» и т.п. Однако, право быть избранным в органы власти есть уже лишь у гражданина, а не у любого лица, о чём прямо говорится в ст. 32 Конституции РФ. И в этом случае употребляется указание «гражданин».

В качестве ещё одного примера можно привести часть 2 ст. 27 КРФ, где говорится о том, что каждый (т.е., любое лицо) может свободно выехать из РФ, но лишь гражданин может беспрепятственно въехать обратно. Лицам, не обладающим российским гражданством приходится преодолевать препятствия.

Такое уравнивание прав и свобод создаёт одинаковый базовый «трамплин» для каждого конкретного индивида, равные возможности. В качестве контр-примера можно назвать кастовость в Индии (несмотря на то, что дискриминация по кастовому признаку официально запрещена, отголоски этих «норм» всё ещё встречаются в Индии причём, имеют зеркальную направленность, ущемляя, фактически, представителей «высших» каст), сегрегацию в различных странах (например, в Эстонии и Латвии — ограничения в правах для «неграждан») и ряд других примеров. Подобные «нормы» создают перекос внутри общества, наделяя одни группы лиц бОльшим объёмом прав, чем у лиц других социальных групп.

Рассматриваемым принципом каждому гарантируется равенство в реализации его потенциала и возможностей личности, равную судебную защиту его прав и свобод. При этом, перед законом и судом равны абсолютно все лица. Это обеспечивает равенство в способах защиты, а также равный объëм юридических обязанностей.

Теперь рассмотрим как подходят к рассматриваемому равенству российские суды. Здесь предполагается два блока: «равенство перед законом и судом» и «равенство прав и свобод человека/гражданина».

Говоря о равенстве перед законом, стоит упомянуть постановление КС РФ от 05.12.2017 #36-П, которым была признана неконституционной норма закона о страховых пенсиях.

В рассматриваемом деле гражданка РФ самостоятельно поступила в зарубежный ВУЗ, что Пенсионный фонд РФ посчитал основанием отказать ей в назначении пенсии по потере кормильца. Так, закон о страховых пенсиях содержал норму о том, что поступление в иностранный ВУЗ должно быть осуществлено по направлению, в рамках международного договора РФ. Гражданка обжаловала решение Фонда. Суд, усмотрев неопределенность, направил запрос о проверке нормы в Конституционный суд.

КС РФ отметил, что конституционный принцип равенства обеспечивает равные условия на пенсию по потере кормильца для всех лиц, вне зависимости от места расположения образовательной организации и способа поступления в неё. Норма (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях») была признана неконституционной именно вследствие дифференциации правового положения детей умерших кормильцев, находящихся, по сути, в равном положении.

Т.е., положения ФЗ «О страховых пенсиях» создали неравенство лиц перед ним (что противоречит Конституции РФ), ущемление в правах лиц, находящихся в равном правовом положении, а следовательно, положения ФЗ должны быть изменены, что и отметил Конституционный суд.

Таким образом, закон в равной степени воздействует на всех, вне зависимости от пола, расы, религиозных убеждений, положения в обществе, имущественной обеспеченности и т.д. Иное следует признать дискриминацией или, как выразился КС РФ, дифференциацией правового положения. Следовательно, закон воздействует одинаково на всех, создаёт равную обязанность к его соблюдению для каждого. Другой стороной медали является равная ответственность для каждого за несоблюдение закона. Это краеугольный камень демократического общества.

Принцип равенства перед законом получил нормативное закрепление, например, в КРФ об АП (ст. 1.4). В указанной статье перечислено всё то, что не имеет влияния при несении административной ответственности: пол, раса, язык, убеждения и т.д. Список является открытым, а значит, в него может быть включёно практически любое условие. Следовательно, определяющим является факт совершения административного правонарушения, а не его субъект.

Данная норма есть в КРФ об АП в силу того, что дела об АП рассматривает не только суд, но и иные правоприменители — должностные лица. При этом КРФ об АП содержит возможность исключения из этого правила (ч. 2 ст. 1.4 КРФ об АП) для лиц, наделённых определенными иммунитетами (прокуроры, судьи, депутаты и т.д.), но, лишь на основании федерального закона или Конституции РФ.

Вопросы правового иммунитета выходят за пределы этого общего правила, им следует посвятить отдельный материал. Вкратце — наличие неприкосновенности не избавляет наделённых ею лиц от ответственности в случае совершения ими правонарушений или преступлений, но существенно отличается порядок привлечения к ответственности. Существует и установленные законом ограничения на наказания для женщин, лиц в возрасте и иных, что, однако, не противоречит Основному закону и направлено на достижение справедливости при назначении наказания.

Равенство всех перед законом закреплено и в Уголовном кодексе РФ (ст. 4), в Гражданском процессуальном кодексе (ст. 6), в Арбитражном процессуальном кодексе (ст. 7, с небольшой ремаркой о том, что именно суд обеспечивает равную судебную защиту прав), Кодексе административного судопроизводства (ст. 8 с похожей на АПК РФ ремаркой).

Говоря о равенстве перед судом, в первую очередь стоит упомянуть процессуальное равенство состязающихся сторон. Будь то коммерсанты, должностные лица и лица, в отношении которых ведется производство по делу об АП, обвинение и обвиняемый, административные истец и ответчик. Состязательность, основанная на процессуальном равенстве, обеспечивает правильное и справедливое рассмотрение любого дела.

Второе, на что хочется обратить внимание это то, что суд един для всех. То есть любое дело рассматривается единым для всех судом. Из этого правила бывают исключения, связанные с тем, что судьями являются люди и на них влияют разного рода человеческие факторы. Обеспечивается этот принцип тем, что в случае замены судьи рассмотрение дела производится сначала (ч. 5 ст. 18 АПК РФ, ч. 4 ст. 28 КАС РФ, ч. 6 ст. 14 ГПК РФ, ч. 2 ст. 242 УПК РФ).

Равенство всех перед законом и судом — важнейший принцип, обеспечивающий функционирование судебной системы, основа, начало судопроизводства. Он обеспечивает равные правовые последствия для всех лиц, оказавшихся в сходных правовых обстоятельствах, равные процессуальные права и обязанности для этих лиц.

Рассматривая принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, следует отметить, что в УК РФ существует специальная статья под номером 136, устанавливающая наказание за нарушение этого принципа. Однако, приговоры по указанной статье — редкость. Возможно потому, что в целях назначения уголовного наказания дискриминация должна быть совершена с умыслом со стороны физического лица — юрлица не подвержены уголовному наказанию. А чаще всего же дискриминация проявляется в трудовых отношениях, в цепочке работодатель-работник.

Трудовой кодекс РФ прямо запрещает дискриминацию в сфере труда — ст. 3, ст. 64 кодекса. И вот тут уже сформирована довольно обширная судебная практика, есть разъяснения высших судов, обзоры практики и проч. Например, большой блок практики связан с понятием «деловые качества работника». Так, например, ВС РФ в обзоре от 27.04.2022 г. отметил, что можно считать деловыми качествами, а что — нет. Деловые же качества, в свою очередь, устанавливают возможность для ограничения прав и/или получения преимуществ для работников.

Частым гостем судебной практики является вопрос дискриминации беременных женщин при приёме на работу. Ряд дел дошёл до Верховного суда, например, определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 мая 2019 г. N 5-КГ19-54. Гражданка обратилась в учреждение за заключением трудового договора, ей было отказано в устной форме, в связи с тем, что она была на тот момент беременна. Женщина пошла в суд, где в первой инстанции ей было отказано, что оставила без изменения апелляция. Но ВС РФ всё же усмотрел дискриминацию и направил дело на новое рассмотрение. При новом рассмотрении отказ работодателя в приёме на работу признан незаконным.

Ещё по теме «Принцип равенства прав и свобод человека и гражданина»:

Поделиться:

обсудить можно в VK, TG