Понятие конфликта интересов
Конфликт интересов — понятие, имеющее точное определение в действующем зак-ве. Упоминание этого термина можно найти в довольно большом числе НПА. В 273-ФЗ «О противодействии к.» К.И. обозначен как
ситуация, в которой возникающее противоречие между личн. заинтересованностью гос(мун)служащего, влияет(может повлиять) на надлежащее служебное его поведение и способно причинить вред правам/законн.интересам граждан/орг-ций/общ-ва/гос-ва
Личной заинтересованностью при этом считается сама возможность обрести за службу некие блага себе или кому-то ещë. Это что касается госслужащих.
Применительно же к государственным должностным лицам, к коим относятся судьи, ФЗ «О противодействии к.» статьëй 12.3 обязывает указанных лиц, при наличии у них определëнного имущества (ценных бумаг), владение которыми провоцирует (может) к.и., сдать их на ответственное хранение.
ЗРФ О статусе судей
Закон также содержит определение к.и. в п. 2 ст. 3. В целом, оно аналогично опр. выше, однако, более обширно в части указания лиц, которым к.и. в состоянии нанести вред. Так, согласно 3121-I ЗРФ, конфликт интересов это
ситуация, в кот. прямая/косвенная личная заинтересованность судьи влияет (может влиять) на надлежащ. исполнение им должностных обязанностей. В тоже время в этой ситуации возникает (может возникнуть) противоречие между такой заинтересованностью и правами/законными интересами общества/граждан/мун.образования/организаций/субъекта Федерации/самой РФ, что способно причинить вред правам/законным интересам перечисленных выше лиц и образований
Появление такой ситуации требует от судьи определённых шагов. В частности, он обязан взять самоотвод, в силу требований 3121-I ЗРФ (п.2 ст. 3). Согласно с разъяснениями, данными Советом Судей по этике в Заключении № 3-КЭ от 15.01.21, отвод/самоотвод должен быть заявлен на этапе подготовки дела.
Таким образом, судья, будучи информированным об наличии соответствующего повода для отвода, должен сообщить это участникам процесса. Но в случае неявки сторон сделать этого не представляется возможным. Тогда срабатывает правило, что участники дела несут риски несовершения процессуальных действий (в частности, явки по вызову суда). Воля не присутствовать в с/з подтверждает отсутствие намерения заявить суду отвод. Следовательно, вина суда в нарушении суд.этики в этом случае отсутствует.
Также дисциплинарная ответственность судьи не наступает в случае несоблюдения им запретов и ограничений в связи с возникновением к.и. (при противодействии иных проявлений к.), в случае, если такое несоблюдение было вызвано не зависящими от судьи обстоятельствами. По миновании этих обстоятельств судья обязан не позднее месяца соблюсти запреты/ограничения.
Не зависящими при этом считаются обстоятельства вне контроля судьи, либо имеющие характер чрезвычайности/неотвратимости, неожиданные и неизбежные в данной ситуации, исключающие саму возможность соблюсти запреты/ограничения. Помимо указанного, между несоблюдением и не зависящими обстоятельствами должна быть причинно-следственная связь.
Кодекс судейской этики
Кодекс также уделяет внимание к.и. Судье не дозволяется деятельность, могущая привести к к.и. в течение всего срока его полномочий. Кодекс не делает различий, где эта деятельность будет осуществляться: в суде или за его пределами. Документ призывает судью информировать участников дела о наличии обстоятельств, которые могут повлечь возникновение к.и. Кроме того, для предотвращения к.и. судье, который является членом общественной НКО, недопустимо быть поверенным/представителем в делах физ. и юр.лиц.
Некоторые изъятия
Не считается к.и. (согласно с Заключением Комиссии Совета Судей РФ по этике от 14.01.19 № 1-КЭ), замещение супругами должностей судьи арбитражного суда и судьи СОЮ, пусть и расположенных в одном субъекте.
Не будет считаться к.и. ситуация, когда в процесс к судье пришёл его сокурсник по ВУЗ, с которым судья не поддерживал отношений по окончании учебного заведения. В этом случае судье не только не нужно брать отвод, но и сообщать об этом сторонам (Заключение № 2-КЭ от 13.04.2020).
Не будет к.и. в ситуации, когда супругами являются судья и помощник другого судьи в одном суде. Однако, председателю этого суда следует организовать работу так, чтобы они не пересекались в вопросах подчинённости и подконтрольности (№ 6-КЭ от 23.08.2021).
Подобных решений комиссиями разных уровней принято гораздо больше, в данном случае приведены только часть заключений, в кач-ве примеров.
В суде/за пределами суда
Приведённые примеры и определения относятся к исполнению судьёй должностных обязанностей. Ситуацию к.и. за пределами судебного процесса может спровоцировать:
- близкие отношения с участниками процесса/их представителями/адвокатами/работниками прокуратуры
- членство в разного рода некоммерческих организациях
- предыдущая профессиональная деятельность (до вступления в должность)
- публичные выступления
- консультирование разного рода участников гражданского оборота
- посредничество в неофициальном разрешении разного рода споров
Ещё по теме «Конфликт интересов в суде и за его стенами»: