Дела о банкротстве, т.е., несостоятельности лиц (как юридических, так и физических) рассматриваются арбитражным судом. Предлагается рассмотреть, что из себя в целом представляет рассмотрение банкротных дел судом и каковы особенности банкротства физических лиц. Полностью вопрос сформулирован на сайте экзаменационной коллегии судей Москвы так: «Рассмотрение дел о банкротстве. Особенности банкротства физических лиц.»
Рассмотрение дела о банкротстве
Поскольку речь идёт именно о рассмотрении, предполагается, что соответствующее заявление уже подано в арбитражный суд. Заявление может подать кредитор или уполномоченный орган. Гражданский кодекс РФ лишь в самых общих чертах нормирует данный процесс (ст. 65 Кодекса). Здесь указано, что юрлицо может быть признано несостоятельным лишь по решению суда. Кроме того, в части 1 статьи даны исключения — следующие лица не могут быть признаны банкротами:
- Общественно полезный фонд, если это предусмотрено законом (291-ФЗ «О Российском научном фонде …», 174-ФЗ «О Фонде перспективных исследований», 68-ФЗ «О центрах исторического наследия …»);
- публично-правовая компания, без каких-либо условий;
- госкорпорация может быть признана банкротом лишь при соответствующем допущении в федеральном законе, на основании которого она создана.
Все основные положения, касающиеся признания лица банкротом, содержатся в специальном законе — 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Именно им установлены особенности судебного процесса по признанию лица банкротом.
ФЗ «О несостоятельности»
Общие положения 217-ФЗ определяют отношения, регулируемые законом, основные понятия, признаки банкротства и иное. Перейдём непосредственно к рассмотрению дела. Оно регулируется главой III 217-ФЗ, именуемой «Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде». Глава содержит нормы о:
- порядке разбирательства
- подсудности дел о банкротстве
- составе лиц, участвующих в деле
- представительстве в делах о несостоятельности
- заявлении должника/кредитора/уполномоченного органа и прилагаемых к нему документах
- принятии заявления судом/оставлении его без движения/возврате заявителю, отказе в принятии заявления к производству
- порядке утверждения управляющего
- рассмотрении обоснованности заявления
- введении наблюдения
- подготовки дела к разбирательству
- сроках рассмотрения дела, полномочиях суда, о решении по делу и последствиях его принятия
- основаниях приостановить или прекратить дело
- распределении издержек по делу
- рассмотрении разногласий и порядке и срока обжалования актов суда
Общие положения
Дела рассматриваются по правилам Арбитражного процессуального кодекса РФ и с особенностями 217-ФЗ. Закон ограничивает размеры требований заявителя — к юрлицу не менее 2 млн. руб., к ИП — 500 тыс. руб. и срок их неисполнения — не менее трёх месяцев. Требования в меньшем размере и неисполненные в меньший срок не рассматриваются как требования кредитора по делу о банкротстве.
Лица, участвующие в деле — должник, арбитражный управляющий, кредиторы (в т.ч., работник или экс-работник должника), уполномоченные органы и лица, обеспечившие финансовое оздоровление. Лица, участвующие в процессе — представитель работников/учредителя должника, представитель собрания кредиторов/органа госвласти и иные лица. Право участвовать в процессе есть, например, у кредитора по текущим платежам. Данные лица вправе знакомиться с материалами дела. Представителями могут быть любые дееспособные лица с надлежащими полномочиями.
Заявление
Рассмотрение невозможно без подачи заявления самим должником, его кредитором или уполномоченным органом. Требования к заявлению относительно просты:
- заявление должно быть письменным,
- содержать указанные в законе сведения,
- к нему должны быть приложены указанные в законе документы.
Помимо этого, копии заявления должны быть направлены (в зависимости от того, кто подаёт заявление) самому должнику и:
- конкурсным кредиторам должника;
- уполномоченным органам;
- собственнику имущества унитарного предприятия — должника;
- в коллегиальный орган управления должника
- иным установленным законом лицам
Перед подачей заявления в суд (за 15 дней до) заявитель публикует в реестре «Федресурс» уведомление о намерении обратиться в суд.
Принятие заявления
Суд может оставить заявление без движения (ст. 44 127-ФЗ), либо вернуть его. Основанием для указанных действий являются разного рода нарушения при подаче заявления, допущенные заявителем. Суд выносит определение, указывая на выявленные основания для возврата/оставления без движения (срок на устранение). Определение направляется заявителю.
Суд принимает заявление, отвечающее требованиям АПК РФ и 127-ФЗ, о чём выносит определение с указанием кандидатуры управляющего и даты с/з для рассмотрения обоснованности. Определение направляется судом заявителю/должнику/надзор/СРО а.управляющих/регистратору ЕГРЮЛ. В ряде случаев суд истребует документы у должника.
Обеспечительные меры
Суд может принять обеспечительные меры (предусмотренные АПК РФ) по ход-ву лица, уч. в деле:
- арест на денежные средства должника
- запрет должнику совершать опр.действия
- возложение на должника обязанности совершить опр.действия
- передча имущества д. заявителю или иному лицу на хранение
- приостановление взыскания/реализации имущества д.
- иные меры
Приведенные меры, будучи принятыми, действуют до введения наблюдения/отказа во введении. Специальная мера по 127-ФЗ — запрет д. на совершение сделок без согласия КУ (может быть принята после введения наблюдения).
Отзыв должника
Закон обязывает должника возразить на заявление, поданное в суд не им, направить возражение в суд и заявителю. Несмотря на эту обязанность, дело может быть рассмотрено и без отзыва (п. 3 ст. 47 127-ФЗ).
Первое заседание
В первом заседании по делу суд проверяет заявление на обоснованность. Обоснованное заявление влечёт введение первой процедуры — наблюдения, необоснованное — отказ в возбуждении производства по делу. Суд выносит соответствующее определение. В первом утверждается управляющий, во втором указывается основание отказа (перечислены в ст. 43 127-ФЗ).
Порядок выбора кандидатуры АУ установлен ст. 47 127-ФЗ. Отказ может быть выражен как в прекращении дела, так и в оставлении заявления без рассмотрения. Прекращение следует при отсутствии иного заявления о банкротстве должника и:
- необоснованности требования кредитора
- удовлетворении д. требования к. на дату заседания
- несоответствии условиям ст.ст. 8,9 или п. 2 ст. 33 127-ФЗ
Оставление без рассмотрения следует при:
- требование признано необоснованным
- заявление не подходит под условия п. 2 ст. 33 127-ФЗ
- требование удовлетворено д.
- нет вступившего в законную силу акта суда, подтверждающего требования к. (с исключением)
- несоответствии условиям ст.ст. 8,9 127-ФЗ
- ранее поступило заявление о признании должника банкротом
Подготовка дела
Перед рассмотрением дела суд проводит подготовку по правилам АПК РФ, в ходе которой рассматриваются поступившие заявления, жалобы, ходатайства и проч. На данном этапе может быть назначена экспертиза, в т.ч., по инициативе суда, а также проведено примирение сторон (что, впрочем, не приостанавливает рассмотрение дела).
Полномочия суда
Специальные (помимо указанных в АПК РФ) перечислены в ст. 52 127-ФЗ. Среди таковых принятие определенного судебного акта (по результату рассмотрения): решения о признании банкротом/отказе, определения о: введении процедуры (финансовое оздоровление/внешнее управление); прекращении производства/оставлении без рассмотрения/утверждении мирового соглашения.
Решение суда
Решение о признании д. банкротом и открытии конкурсного производства принимается если суд установит признаки банкротства (ст. 3 127-ФЗ):
- юрлицо не в состоянии удовлетворить требования кредиторов (выплате выходных пособий, оплате труда работников, в т.ч., бывших), уплатить обязательные платежи в течение 3х месяцев с даты наступления соответствующего обязательства
Суд решает отказать в признании д. банкротом, если не установит признаков б. и в ряде предусмотренных 127-ФЗ случаев.
Определение суда
Суд прекращает производство при:
- положительном исходе финансового оздоровления/внешнего управления — восстановлении платежеспособности
- мировом соглашении, заключенном кредиторами и должником
- признании требований, по которым возбуждено дело, необоснованными
- отказа к. от требований, удовлетворения д. всех требований к.
- отсутствии средств на оплату расходов на процедуры
- в иных предусмотренных законом случаях
Суд может приостановить производство при обжаловании решения, определения суда, либо решения собрания к. и иных, указанных в АПК РФ случаях. Расходы на банкротство распределяются судом и возлагаются на должника (за счёт его имущества), если мировым соглашением не предусмотрено иное. При признании заявления необоснованным, расходы ложатся на заявителей пропорционально заявленным требованиям. При недостаточности имущества д. заявитель «доплачивает» разницу (кроме работников д., в т.ч., бывших).
Заявления и ход-ва лиц рассматриваются в с/з в течение месяца с даты их поступления в суд. Обособленные споры в ряде случаев рассматриваются без проведения с/з (которое, однако, всё же может быть назначено).
Оспаривание актов суда
Принятые и вынесенные судом с/а обжалуются по правилам АПК РФ, но в сокращённые сроки (месяц и на апелляцию и на кассацию, в то время как в «стандартном» арбитражном процессе на подачу кассационной жалобы отводится 2 месяца).
Процедуры
Введение наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, открытие конкурсного производства влечёт наступление определенных законом последствий для должника и кредиторов (ст.ст. 63, 81, 94, 126 127-ФЗ). Каждая из последующих процедур всё сильнее ограничивает должника в его правах определять свою деятельность, вплоть до полного отстранения органов управлении д. от неё (внешнее управление). Кроме того, каждая из процедур регламентирует действия кредиторов, управляющих, лиц, участвующих в деле и процессе, а также условия прекращения дела на этапе каждой из процедур.
Если процедуры управления должником не дали результатов в виде «выравнивания» деятельности, суд вводит последнюю процедуру б. — конкурсное производство. В ходе КП оценивается имеющееся имущество д., разыскивается имущ., находящееся у третьих лиц, заявляются требования по долгам перед д., «откатываются» многие сделки, формируется конкурсная масса из имущества д., имущество должника «пускается с молотка», и проч. Всё это осуществляется в целях расчётов с кредиторами, «выстроенными» в очередь в соответствии с правилами ведения реестра кредиторов.
Завершается процесс по ходатайству конкурсного управляющего. Суд, оценив отчёт КУ, прекращает конкурсное производство, либо производство по делу и направляет определение госрегистратору. Именно с момента внесения записи о ликвидации в ЕГРЮЛ конкурсное производство считается завершённым.
Отдельные категории должников
Ряд должников «банкротится» особым образом. Это организации градообразующие/сельскохозяйственные/финансовые, стратегические предприятия/организаций, субъекты естественных монополий, а также застройщики (глава IX 127-ФЗ). Например, при банкротстве финансовой организации временная администрация назначается не судом, а Банком России.
Банкротство физических лиц
Банкротство граждан отличается от банкротства юрлиц составом процедур. Их здесь всего три: реструктуризация долга(ов), реализация имущества, мировое соглашение. Для подачи заявления размер долга физлица должен быть не менее 500 тыс. руб. и те же три месяца неисполнения. В процедурах б. физлиц есть только один управляющий — финансовый.
Гражданин обязан обратиться с заявление о своём банкротстве в случае, если оплата им долгов одним кредиторам ведёт к невозможности удовлетворить требования других. По правилам для банкротства физлиц признаются несостоятельными индивидуальными предприниматели.
Суд, рассмотрев заявление: признаёт его обоснованным/необоснованным. Обоснованное заявление влечёт реструктуризацию, необоснованное — прекращение производства, либо оставление его без рассмотрения.
Некоторые особенности
В рассмотрении дела о банкротстве гражданина может участвовать опека, если затрагиваются права несовершеннолетнего. Признаками неплатёжеспособности физлица являются:
- прекращение расчётов с кредиторами по наступившим обязательствам (обязательным платежам)
- неисполнение в течение месяца более 10% от совокупного размера обязательств физлица
- долг превышает стоимость имущества (права требования)
- постановление судебного пристава-исполнителя об отсутствии имущества у должника-физлица
Ипотека
Отдельной особенностью рассмотрения дел с участием граждан является ипотека. Если имущество, которым обеспечены обязательства (в основном, кредитные) является единственным жильём должника, то д. может заключить мировое соглашение только с таким кредитором. Называется это действо
отдельным мировым соглашением (ч. 1 ст. 213.10-1 127-ФЗ)
Финансовый управляющий не вправе влиять на заключение этого соглашения, равно как и остальные кредиторы. При утверждении отдельного МС судом к единственному жилью д. не применяется реализация, а равно и к земле под ним (если это частный дом, например). По основаниям 127-ФЗ ипотека не прекращается, требование, ей обеспеченное, тоже, последствия абзацами 2 п. 1 ст. 126 и п. 2 ст. 213.11 127-ФЗ не наступают. Требование, обеспеченное ипотекой, может гаситься третьим лицом (согласно МС), либо самим гражданином доходами, на которые не обращается взыскание (прожиточный минимум, разного рода соцвыплаты и пр.). Требование исключается из реестра.
Реструктуризация долгов
Основная процедура в деле о банкротстве физлица. При её введении наступает ряд последствий, в т.ч., снимаются ранее наложенные аресты на имущество д. и другие. Кредиторы могут отказаться от исполнения неденежных договоров с д. в одностороннем порядке. Гражданин ограничивается в совершении сделок — только с письменного согласия финуправляющего он может:
- приобретать/отчуждать имущество на 50 тыс. руб. и более, а также любую недвижимость, ценные бумаги, доли в уставном капитале и транспорт;
- получать/выдавать займы/кредиты, переводить долг, учреждать доверительное управление имуществом, передавать имущество в залог
Сделки при этом могут быть как отдельными, так и взаимосвязанными
Должнику становится нельзя вносить имущество в уставной капитал, паевый фонд, покупать акции и совершать безвозмездные для д. сделки. Однако, гражданину дозволяется завести спецсчёт, которым он может пользоваться без вмешательства финуправляющего. Но общий размер трат должника по такому счёту не может превышать 50 тыс. руб. в месяц. Суд может увеличить этот лимит. Другими счетами можно распоряжаться лишь с согласия арбитражного управляющего.
Непосредственно реструктуризация — это некий план, по которому должник берёт на себя обязанность оплатить существующие долги в определённые планом сроки, но не дольше 5ти лет. План не может включать требования о возмещении вреда жизни/здоровью, а также выплаты вознаграждений авторам РИД. В план могут быть включены положения о реализации предмета ипотеки. План должен быть одобрен собранием кредиторов большинством голосов и может быть утверждён судом (в т.ч., без учёта мнения кредиторов — ч. 4 ст. 213.7).
По факту рассмотрения плана суд:
- утверждает его
- откладывает вопрос
- отказывает в утверждении по основаниям, установленным ст. 213.18 Закона
Утверждение плана влечёт последствия, предусмотренные ст. 213.19 Закона. В частности, гражданину запрещается зачёт встречных однородных требований, если таковой отсутствует в плане. Гражданин с утверждённым планом не может скрывать его от банка, обращаясь за кредитом. План может быть отменён судом. Завершением процедуры реструктуризации является выполнение плана, что отражается в определении суда, либо же отмена реструктуризации и признание гражданина банкротом.
Признание гражданина банкротом
Признание не происходит, если плана нет, либо производство по делу возобновлено, а также в иных специальных случаях. Признание б. влечёт реализацию имущества, утверждение финуправляющего на процедуру реализации имущества, а также должнику может быть временно ограничен выезд из РФ. В конкурсную массу включается имущество, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с ГПК РФ и с учётом особенностей 127-ФЗ.
По завершении реализации имущества и расчётов с к. суд выносит соответствующее определение.
Ещё по теме «Дела о банкротстве, особенности банкротства физлиц»: