Определение понятия “запах”
Законодательство об охране атмосферного воздуха может получить новое определение. Речь идёт о закреплении в соответствующем законе понятия “запах”, а также его нормативов. Нормативы предлагается ввести пока лишь региональные. Изменения, называемые авторами новаторскими, должны устранить из атмосферы неприятные “ароматы”, раздражающие жителей России.
О терминах
В первую очередь стоит пару слов сказать о самом понятии. Под запахом планируется понимать органолептическую характеристику атмосферного воздуха. Эта характеристика воспринимается органом обоняния, т.е., носом при вдыхании с воздухом определённых летучих веществ. Теперь немного о терминах, которые входят в понятие.
Органолептическим называют метод, которым определяется качество – в данном случае воздуха. В этом методе участвуют исключительно органы чувств, поэтому результаты могут носить весьма субъективный характер. Простыми словами, нюхающие воздух люди дадут ему разную оценку. Восприятие отличается – кто-то алергик, а у кого-то просто сниженная чувствительность и т.п.
Летучие вещества (ЛВ) – это вещества и их соединения, испаряющиеся при определённой температуре. Испаряясь, вещества эти уходят в атмосферу. В текущем российском законодательстве ЛВ встречаются чаще всего в ГОСТах. В то же время, определения ЛВ в законе нет, несмотря на частое применение понятия.
Если объединить эти термины, то получится, что запах – это субъективная оценка воздуха в местах парения различных веществ. С этой оценкой предполагается увязать региональный норматив.
Полномочия органов власти в сфере запахов
Под понятием “региональный норматив” подразумевается концентрация (интенсивность) запаха. Эта интенсивность не должна превышать гигиенические нормативы для различных веществ. Выяснять это планируется, как водится, при контроле качества атмосферы, в т.ч., в отношении запаха. Определять нормативы запаха во всём субъекте или его части смогут региональные власти.
Помимо установления региональных нормативов власти субъектов смогут:
- извещать население о состоянии атмосферы (загрязнении, превышении нормативов запаха и т.п.)
- осуществлять мониторинг атмосферы
Норматив запаха будет влиять на строительство (реконструкцию) и проектирование объектов хозяйства. То бишь, предприятий и тому подобных объектов – проекты должны будут учитывать установленный норматив запаха.
Мониторинг запаха
Мониторить запах будут в рамках экологического госмониторинга. Порядок его осуществления придумают исполнительные власти “на местах”. Если проект дойдёт до подписи Президента РФ, конечно же – могут и отклонить. Юрлица и ИП, деятельность которых может влиять на запах, должны будут “укладываться” в региональный норматив. Ну, а если не уложатся, понесут ответственность, в т.ч., установленную регионами.
Почему это нужно?
Авторы проекта из Заксобрания Санкт-Петербурга поясняют, что все имеют право на благоприятную окружающую среду. Так гласит Конституция РФ. Однако, жители частенько обращаются в Роспотребнадзор с жалобами на запах. При этом установить, как, откуда и каким образом этот запах появился, возможности нет. Парящие вещества могут довольно неприятно пахнуть, но здоровью не вредить, вызывая лишь дискомфорт.
В Европе, пишут авторы, этот вопрос урегулирован в ряде стран. В России он остаётся открытым – у надзора связаны руки. Правки же могут вынудить предпринимателей начать уважать обоняние жителей России. Авторы отмечают, что регионы получат именно право, а не обязанность бороться с запахом. Ибо борьба эта совсем не дешёвая, отмечают законодатели из города на Неве.
Изменения смогут установить качественно новый уровень контроля за организациями. А это, в свою очередь, обеспечит гражданам их конституционное право на благоприятную окружающую среду. В свете изменений в Основной закон страны звучит весьма актуально.
Вместо выводов
Так как органолептический метод предполагает орган обоняния, в России может появиться новая профессия. Как она будет называться, остаётся лишь предполагать, скажем, “инспектор запаха”. В любом случае, работникам этой профессии, скорее всего, предстоит проходить строгий отбор. Ибо субъективность.
Ссылка на проект изменений. Ещё по теме: