Присоединяйтесь к нам в: Яндекс.Дзен, Telegram, ВК, , FB, TW.

Выплаты на детей от 3 до 7 лет — некоторые особенности и нюансы

Ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7
Ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет — немного об особенностях оформления

Выплаты на детей от 3 до 7 лет

Рассмотрим некоторые особенности, связанные с подачей заявления на ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет. Пользователи Интернет задаются вопросами о сроках оформления, подсчёте доходов и иными. Мы расскажем об ряде нюансов, которые видятся не очень очевидными.

О составе семьи

Выплата назначается по заявлению одного из родителей. Т.е., совместное заявление не требуется. Второй родитель учитывается при подсчёте размера дохода семьи, об этом ниже. При определении состава семьи имеет значение регистрация брака. Т.е., брак должен быть зарегистрирован в ЗАГС и выдано соответствующее свидетельство. Дабы определить доход, СЗ учитывает официального супруг(-а). В этом вопросе есть ряд нюансов, с которыми можно ознакомиться в одной из наших статей.

При отсутствии официального мужа (жены), такая семья считается неполной. Это не может являться основанием для отказа в выплате. Также в состав семьи входят несовершеннолетние дети.

Дети от разных браков

Случается так, что граждане, регистрируя брак, уже имеют ребёнка. В этом случае уместно сказать о том, какой статус будет у детей. Допустим, у каждого из супругов есть ребёнок от предыдущих браков. Тут развитие ситуации может быть в двух направлениях:

  • усыновление (удочерение) ребёнка супруга(-и)
  • просто регистрация брака без каких-либо других действий

В первом случае всё просто и понятно — усыновлённые и удочерённые ребята де-юре получают и маму и папу. Во втором случае всё не так однозначно. Семейный кодекс не определяет правовой статус детей от других браков. Такое понятие как справка о составе семьи перестало существовать и исключено из всех норм.

Следовательно, основным моментом является регистрация брака между супругами. Если предыдущий брак, например, не расторгнут, состав семьи будет совсем иной. Органы, отвечающие за назначение выплаты, проверяют данные, указанные заявителем, на основании сведений ЗАГС. Делается это в системе СМЭВ, посредством межведомственного электронного взаимодействия.

Возвращаясь к детям от предыдущих браков, нужно отметить следующее. При отсутствии на федеральном уровне, подобные нормы существуют в субъектах.

В Москве действует постановление Правительства столицы. Оно определяет очередность детей при назначении одного из пособий. Так, дети, рождённые или усыновлённые матерью считаются по дате рождения (усыновления). Число браков и отцов таких детей значения не имеет. Дети мужчины же считаются по дате рождения лишь после заключения брака с этой женщиной. Дети мужчины от предыдущих браков, рождённые до этого момента, не учитываются. Почему это имеет значение? Дело в размере дохода.

Расчёт дохода для ежемесячных выплат на детей

Выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет назначается при определённом доходе. Речь идёт о среднедушевом доходе семьи. Он не должен превышать прожиточного минимума (ПМ) в регионе проживания семьи. Расчёт дохода довольно прост — берутся доходы всех их получающих, суммируются и делятся на число членов семьи. Полученный результат не должен превышать ПМ.

Какие доходы учитываются при назначении выплаты от 3 до 7?

Список учитываемых доходов довольно обширен. В него вошли:

  • доходы, получаемые за труд (услуги, работы и т.п.)
  • пенсии (в т.ч., за умерших) , пособия и иные социальные выплаты
  • стипендии и компенсации учащимся, в т.ч., в организациях духовного образования
  • алименты
  • выплаты из фонда соцстраха по несчастным случаям и профзаболеваниям
  • довольствие и компенсации пайка военным и иным служащим «в погонах», а также госкомпенсации за общественную деятельность
  • доходы от дивидендов, вкладов, ценных бумаг, частной практики, предпринимательства, аренды и продажи имущества, авторского заказа и продажи исключительных прав

Какие доходы не учитываются?

Не учитываются доходы безработных, но только официально зарегистрированных в качестве таковых на момент подачи заявления. Речь идёт, соответственно, про пособие по безработице. Это же должно бы относиться и к иному доходу, но вопрос является спорным. Часть органов, ответственных за выплату, отказывает безработным, не показавшим доход за 2019 год. Судебная практика по этому вопросу ещё не сформирована.

Если гражданин не признан в установленном законом порядке безработным, ему будет непросто подтвердить свой доход. Это является основанием для отказа в назначении выплаты. Есть ряд категорий граждан, которые могут «официально» не работать. Для примера, инвалиды всех групп, с различными степенями ограничения трудоспособности.

Не учитывается и сама выплата на детей от 3 до 7 лет, полученная семьёй до этого. Не идут в подсчёт также единовременные выплаты в связи с ЧС и террактами.

Ещё один важный момент, связанный с расчётом дохода, на который стоит обратить внимание. Доход учитывается до выплаты налога, в данном случае, НДФЛ. Величину ПМ нельзя назвать чрезмерно высокой — фактор учёта НДФЛ может сыграть весомую роль.

Об алиментах

02.08.2020 г. главой Правительства РФ подписано Распоряжение от 29 июля 2020 года №1976-р. Этим документом с граждан предлагается снять обязанность по предоставлению сведений об алиментах. Данные об их размере будет предоставлять ФССП — Федеральная служба судебных приставов. Сведения эти соцзащита будет получать всё в той же СМЭВ.

Данное нововведение значительно упростит оформление выплат россиянам. Это важно, поскольку часто возникает вопрос о том, как алименты указывать и считать. Вскоре этим займутся ответственные органы без участия заявителей. Получение сведений в автоматическом режиме планируется начать с 01.11.2020 г.

Однако, в этом случае нужно обратить внимание на следующее. Алименты — это один из видов дохода, который должен «показать» заявитель. СЗ же лишь проверяет эти сведения. Для социальной защиты наличие ребёнка, но отсутствие зарегистрированного брака — «красная тряпка» под названием алименты. Т.е., они должны быть по умолчанию. Почему так?

Дело в том, что алименты — это именно обязанность по содержанию детей, исходя из ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ. Если же родитель, с которым остался ребёнок не подаёт в суд или не стремится заключить соглашение об алиментах, это не освобождает от обязанности по их уплате.

Об обязанности говорит и тот факт, что если алименты не определены (нет соглашения или решения суда), в суд может обратиться уже опека. На это указывает часть третья упомянутой статьи 80.

Государственный орган, ответственный за назначение выплаты, знаем об этом и, в случае непредставления заявителем соглашения или решения, может отказать. С наступлением 01.11.2020 г. в этом отношении ничего не изменится. Если в ФССП будут отсутствовать сведения о взыскании алиментов, СЗ, скорее всего будет отказывать. При этом, распоряжение № 1976-р не раскрывает механизм запроса данных по соглашениям об алиментах. Напомним, эти соглашения подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

О сроках по выплатам

В какой срок должно быть принято решение?

На федеральном уровне на принятие решения отпущено не более 10 рабочих дней. Это две календарные недели, если не считать праздники, которые могут на них выпасть. В этом случае срок сдвигается на число дней праздников.

При формировании отказа, он должен быть передан заявителю в течение 1 рабочего дня. Один рабочий день отсчитывается со дня принятия решения об отказе, на которое отводится те же 10 рабочих дней. Получить отказ можно на сайте gosuslugi.ru, в МФЦ, нарочно и иными способами.

Срок на перечисление денег

Срок на перечисление денег, увы, Правительством РФ не установлен. Ни в качестве примерного, ни в качестве рекомендованного. В региональных административных регламентах и иных подобных документах тоже не везде этот срок есть. В нескольких документах фигурирует разумный срок — понятие относительное. Возможно, это связано с тем, что деньги на выплаты детям от 3 до 7 лет регионы получают в виде субсидий из федерального бюджета. И не известно, когда эта субсидия будет перечислена — тут есть свои нюансы.

Об отказе в ежемесячной выплате на детей (ребенка)

Отказ может быть в случаях:

  • смерти ребенка (увы, случается и такое, как это ни печально)
  • превышении среднедушевым дохода семьи уровня ПМ
  • несоответствие заявленных сведений фактическим

Под фактическими следует понимать сведения, которые орган, ответственный за назначение выплаты, получит в системе СМЭВ от других ведомств. Согласно федеральной норме, ответственность за полноту и достоверность сведений несёт именно заявитель. Ну а орган, найдя такое несоответствие, вправе отказать.

Аргументированное обоснование отказа — это строгий пункт Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384. В отказе должна быть указана конкретная его причина — та самая аргументация. После устранения недостатков заявление можно подать снова.

Выплата от 3 до 7 — обжалование отказа

Обжаловать отказ можно с использованием специального раздела на портале государственных услуг по этой ссылке. Жалоба рассматривается в течение 15 дней. Для обжалования отказа нужно в поле «документ или услуга» выбрать «Назначение ежемесячной выплаты …до семи лет». При подаче заявления через портал Госуслуг можно выбрать своё заявление по ссылке ниже поля. После указать дату подачи заявления и ведомство, принявшее заявление. Его можно выбрать на прилагаемой интерактивной карте или внести вручную в специальное поле.

Затем нужно указать причину жалобы — их список также приведён на странице. Тут, в т.ч., сроки оказания услуг, отказ в приёме документов и иные основания. В поле «дополнительные сведения» можно указать основания, не приведённые по умолчанию.

Далее нужно приложить (прикрепить) доказательства — ответы, скриншоты, фотографии документов и прочее, заполнить остальные поля и отправить жалобу. Обращение будет зарегистрировано, система присвоит ему номер, по которому жалобу можно будет отслеживать.

Обновление постановления

18 ноября 2020 года Правительством внесены некоторые изменения в ПП 384. Кратко об изменениях:

  • добавлен п. 13.1, которым у СЗ появится право требовать справки о доходах от сотрудников ФСБ, ФСО, ОВД и ФСИН

Эти справки потребуется предоставить и в случае подачи заявления через Госуслуги. На предоставление отводится 5 рабочих дней. С чем нововведение может быть связано, пока не совсем понятно, возможно с тем, что этих сведений нет у ФНС. Непредставление влечёт отказ в назначении (новый п. 16.1). Соответствующим образом изменится и форма заявления.

Повышенный размер пособия (выплаты)

По вопросу назначения повышенной выплаты читайте отдельную статью, подготовленную на основании документа Правительства — ссылка на материал.

Главой государства в марте 2021 года издан указ, которым пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет должны быть повышены. Этим документом введено поэтапное повышение выплаты до 100% от прожиточного минимума на ребёнка в регионе.

Первый этап повышения — до 75% от ПМ, второй — до 100%. На повышенную выплату смогут рассчитывать те семьи, в которых СДД не будет дотягивать до ПМ, с учётом произведенной выплаты. Простым языком, проверяя заявление, СЗ калькулирует размер СДД, прибавляя к нему выплату в размере 50% от ПМ. Если после прибавки СДД всё равно не дотягивает до прожиточного минимума, прибавляется 75%. Проверяется снова и, при повторении результата (ПМ не достигнут), назначается 100%.

Тут нужно обратить внимание на то, что СДД считается исходя из ПМ на душу населения (т.н., общий ПМ), а выплата исчисляется исходя из размера ПМ на ребёнка. Эти два показателя немного различаются. Например, в Москве «общий» ПМ равен 17 129 в 2021 году, на ребёнка же — 14 812 руб.

Пример. Москвичка, получая 17 129 руб., получит «сверх» половину ПМ ребёнка, и тогда общий доход на семью будет составлять 24 535 руб. Делением на 2 (число членов семьи) получим 12 267,5, что меньше ПМ. Прибавим 75%, получится 28 238 руб., поделить на 2 — 14 119 руб., снова «недолёт». Ну и прибавка в 100 также ничего не даст, т.к., ПМ на ребёнка ниже общего ПМ. Но всё меняется, если москвичка не одинока, а, например, замужем.

Представим, что муж москвички получает чуть меньше 2 размеров ПМ, допустим, 33 000 руб.. Тогда общий доход семьи составит 51 387 руб. Делим на три (если ребёнок один), получаем 16 709,66 руб. Это меньше ПМ на работающего, но выплаты в размере 50% уже будет достаточно: 33 000+17 129+7 406 (половина ПМ ребенка) делим на 3, получается 19 178,33 руб.

Судебная практика: вопрос — ответ

UPD на 01.04.2021. Судебная практика точно будет корректироваться по текущим вопросам с учётом большого числа уточнений, внесённых с ПП-489 от 31.03.2021 г.

Вопрос: Может ли соцзащита отказать из-за отсутствия дохода у неработающего гражданина?

Ответ: Гражданкой было подано заявление о назначении выплаты. Соцзащитой принято решение об отказе со ссылкой на то, что гражданкой не предоставлены сведения о доходах супруга за проверяемый период.
Суд, признал решение СЗ незаконным и отметил, что если гражданин не работает и не получает доход, то предполагается, что дохода нет. Опровергнуть отсутствие дохода, по мнению суда, должна именно соцзащита, предоставив доказательства получения дохода в проверяемый период.
Решение суда от 04.08.2020 г. В данный момент обжаловано, но апелляционная инстанция в Ульяновском облсуде оставила решение без изменения.

Вопрос: Соцзащита учла доходы мужа, хотя брак заключен уже после расчётного периода

Ответ: Гражданка обратилась за выплатой, но её было отказано, в связи с тем, что среднедушевой доход превышен. Суд встал на сторону гражданки, признав действия соцзащиты неправомерными.
Суд пояснил, что при расчёте СДД семьи нельзя учитывать доход супруга истца за тот период, в котором он супругом не являлся. Даты вымараны из решения, однако, мысль суда ясна.
Решение от 20.08.2020 г. В данный момент данных об обжаловании нет.

Вопрос: Учитываются ли в качестве дохода алименты, выплачиваемые супругом на детей в другую семью?

Ответ: Гражданка обратилась за выплатой, в чём ей было отказано. СЗ сослалась на то, что СДД семьи превышен и посчитала алименты, которые супруг заявителя платил в другую семью. Женщина посчитала, что их учитывать нельзя. Однако, суд пришёл к другому выводу.
Так, апелляция решила, что региональным актом не предусмотрено исключение из доходов семьи алиментов, выплаченных на содержание ребенка, проживающего в другой семье.

Вопрос: Если мой супруг — индивидуальный предприниматель, дохода не имеет, только убыток, могут ли отказать?

Ответ: Гражданка обратилась в суд после отказа СЗ в назначении выплаты, ввиду отсутствия сведений о доходах её мужа, имеющего статус ИП. Доход у него отсутствовал, т.к. расходы превышали поступления, следовательно, муж находился в убытке. Однако, избранная им система налогообложения не позволяет «демонстрировать» расходы.
Суд пояснил, что сведения о доходах запрашиваются СЗ в ФНС, в целях проверки, а также отметил, что обязанности предоставить книгу расходов в ФНС у ИП не было. Суд обязал произвести выплату. Решение в настоящий момент обжаловано.

Ссылки на документы

  • Ссылка на Постановление Правительства РФ № 384 от 31.03.2020 г. на портале правовой информации.
  • Ссылка на изменяющее Постановление № 1855 от 18.11.2020 г.
  • Ссылка на указ Президента РФ от 10.03.2021 № 140
  • Ссылка на Постановление Правительства № 489 от 31.03.2021 г., повышающее выплату

Ещё по теме «Выплаты на детей от 3 до 7 лет — некоторые особенности и нюансы»:


Рассказать друзьям в соцсетях:

Подписаться
Уведомление о
381 Комментарий
старее
новее большинство голосов
Строчные комментарии
Посмотреть все комментарии
381
0
Нажмите сюда, чтобы высказать своё мнениеx
()
x