Воронежская областная Дума предлагает своё видение борьбы с коррупцией. Переосмысление направлено на статью 12.1 закона о борьбе с коррупцией. Гласит она об ограничениях, накладываемых на занимающих госдолжности лиц.
В частности, в указанной статье прописан запрет лицу, занимающему одну госдолжность, занимать одновременно другую. Если, конечно, в федеральном законе не прописано обратное. Либо, например, запрет на занятия предпринимательством и иной оплачиваемой деятельностью. Опять же, за некоторым исключением. Об этом часть третья статьи 12.1. Формулировка именно этой части не устраивает депутатов Воронежской Облдумы.
Почему? Потому, что в абзаце первом ч. 3 прописан запрет на большинство оплачиваемой деятельности для лиц, занимающих госдолжности субъектов РФ. Всех таких лиц, без исключения. При этом, в той же части 3, если брать муниципальный уровень, нельзя заниматься бизнесом лишь тем, кто занимает должность на постоянной основе. Стало быть, если человек находится на муниципальной должности на непостоянной основе, то он может вести оплачиваемую деятельность. И даже иметь свой бизнес.
В пояснительной записке депутаты Воронежской Облдумы отметили, что депутаты имеют право выбирать — быть избранниками на постоянной основе, или совмещать представительные функции с другой работой.
Ущемлёнными, по мнению законотворцев из Воронежской области, являются как раз лица, занимающие госдолжности субъекта РФ. На устранение этого пробела в праве направлены изменения, предлагаемые Облдумой.
С принятием предлагаемых изменений, лица, замещающие госдолжности в Воронежской (список ниже) и иных областях, по совместительству, смогут заниматься, например, бизнесом. Или иной оплачиваемой деятельностью. Список, согласно уставу Воронежской области, следующий:
- губернатор Воронежской области;
- председатель Воронежской областной Думы;
- первый заместитель председателя Воронежской областной Думы;
- заместитель губернатора Воронежской области;
- руководитель аппарата губернатора и правительства Воронежской области;
- заместитель председателя Воронежской областной Думы;
- председатель Избирательной комиссии Воронежской области;
- председатель Контрольно-счетной палаты Воронежской области;
- первый заместитель председателя правительства Воронежской области;
- заместитель председателя правительства Воронежской области;
- заместитель председателя Избирательной комиссии Воронежской области;
- заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области;
- председатель комитета Воронежской областной Думы;
- заместитель председателя комитета Воронежской областной Думы;
- депутат Воронежской областной Думы;
- секретарь Избирательной комиссии Воронежской области;
- председатель территориальной избирательной комиссии;
- аудитор Контрольно-счетной палаты Воронежской области;
- руководитель департамента Воронежской области;
- руководитель представительства Воронежской области;
- руководитель управления Воронежской области;
- руководитель инспекции Воронежской области;
- уполномоченный по правам человека в Воронежской области;
- уполномоченный по защите прав предпринимателей в Воронежской области;
- уполномоченный по правам ребенка в Воронежской области
При этом, закон Воронежской области от 30 мая 2005 года N 29-ОЗ, регламентирующий государственную службу, не обязывает лиц, замещающих указанные должности, замещать их на постоянной основе. Следовательно, с принятием изменений, любой человек, находящийся на госдолжности на непостоянной основе сможет быть, в т.ч., бизнесменом.
Если, конечно, работодатель не усмотрит конфликта интересов. А работодатель в данном случае кто? Работодатель для депутатов, например, несколько размыт. С одной стороны, можно предположить, что это государство (субъект), но чётко это нигде не прописано. Специалисты сходятся во мнении, что отношения между выборными должностями и муниципалитетом не являются трудовыми.
А работодателем на другой «работе» может быть и сам депутат, если, допустим, он предприниматель. Вот и ищи конфликт интересов.
Такая получается борьба с коррупцией по-воронежски. Даже интересно становится, примут эти изменения или нет. Если примут, то коррупции точно не сдобровать…
Ещё по теме: