При слове бедность в сознании большинства людей возникает образ жаркой Африки. Глиняные лепёшки на обед, в массе не доживающие до 40 лет мужчины и прочее. Однако, бедность не чужда и вполне благополучным государствам. В их числе и Россия, где в конце 2021 года появилось понятие «границы бедности» (далее также ГБ).
Бедных в РФ много, но точную цифру назвать не может даже Росстат. Методики подсчёта совершенствуются, используются регулярно, но цифра постоянно колеблется. Новый показатель «граница бедности» должен, по логике, внести ясность в этот вопрос.
Нужно заметить, что на слуху россиян похожее словосочетание «черта бедности». Находящиеся за ней люди признаются бедными и официально и нет. Черта эта представляет собой некую планку дохода, сумму, получая которую, человек считается бедным.
Планкой этой является прожиточный минимум (далее также ПМ). Он устанавливается федеральным законом и законом субъекта. ПМ характеризуется как минимальный доход, нужный для обеспечения жизнедеятельности. Проще говоря, сумма, на которую может выжить один человек в течение месяца.
На ПМ завязан минимальный размер оплаты труда, повышенный, кстати, до 13 890 рублей на федеральном уровне. При ПМ 11 653 рубля на душу населения в 2021 году очевидно заметное превышение. Почти 20 процентов от ПМ гражданин сможет потратить на что-то, не связанное с выживанием.
Однако, вернёмся к границам. Понятие будет применяться в целях государственной статистики. Федеральное министерство труда пояснило, что термин заменит ПМ при подсчёте числа бедных.
Что касается непосредственно значения ГБ, то Постановление Правительства номер 2049 от 26 ноября этого года устанавливает, что:
Граница бедности – это показатель, с которым будет сравниваться доход домохозяйств
Исчисляться величина будет в рублях и меняться раз в квартал в РФ и раз в год в каждом субъекте. Под домохозяйством при этом, понимается не только семья, но и любая другая группа лиц, а также один человек. Термин «домохозяйство» в законодательстве РФ чёткого определения не имеет. Но, при этом, активно употребляется. Виды ДХ перечислены в классификаторе ОК 018-2014.
Но в чём же тогда разница?
Границы бедности будут утверждаться с применением коэффициента роста цен. Простым языком, ГБ – это тот же ПМ, но умноженный на индекс потребительских цен.
На сегодняшний день этот индекс формируется Росстатом. В 2020 году, по сравнению с 2019м он составлял 103,38%. Т.е., цены за весь 19й год к началу двадцатого подросли на 3,38 процента. Следовательно, показатель ГБ в прошлом году мог бы составить 11 329 (ПМ на душу населения)*3,36% = 11 712 рублей. Именно такая сумма обозначила бы границу бедности. Именно в этом году началась пандемия коронавируса, серьёзно изменившая экономические реалии в нашей стране.
Следовательно, ГБ можно охарактеризовать как прожиточный минимум плюс 4-5 сотен рублей. С точки зрения методологии, новый показатель позволяет исключить из числа бедных часть россиян. Что, действительно, способствует выполнению поручений Президента России.
Росстат уже сформировал показатели границ, выложив их на своём сайте. Согласно с этими данными, в третьем квартале 2021 года в РФ было рекордно низкое число бедняков — 11% от общей численности населения. Если говорить о цифрах, то это чуть более 16 млн. человек.
Ссылка на постановление Правительства. Ещё по теме «Границы бедности – что это за понятие и для чего нужно?»: