административная, гражданская. Изображение сгенерировано нейросетью.
Ответственность за коррупцию, а точнее, за нарушение антикоррупционного законодательства: уголовная, административная, гражданская. Следующий вопрос в подготовке к экзамену на должность судьи в арбитраже. Предлагается рассмотреть, какая ответственность наступает при нарушении а.к. норм (за исключением дисциплинарной, поскольку о ней вопрос не ставится).
273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ч. 1 ст. 13 фиксирует, что лица несут ответственность уголовную/административную/гражданскую/дисциплинарную. Сам ФЗ не содержит санкций за совершение коррупционных правонарушений. Закон содержит некоторые условия, исключающие ответственность за коррупцию. Поэтому следует обратиться к соответствующим кодексам.
Уголовная ответственность за коррупцию
Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, имеющих коррупционную окраску. Это статьи явно коррупционные, косвенно (наличие умысла на получение выгод) и способствующие коррупции. Ответственность за коррупцию устанавливается в виде всех возможных в уголовном праве санкций: штрафы, лишения определённого права, исправительные/обязательные/принудительные работы, ограничение и лишение свободы, а также арест.
Безусловные статьи
Ст. 141.1
Предоставление кандидату/избир.объединению/инициаторам референдума на выборах/референдуме денежных средств, материальных ценностей или услуг в крупных размерах для влияния на результаты выборов/референдума, минуя избир.фонды/фонды референдума, либо с использованием заниженных расценок, а также внесение пожертвований через подставных лиц.
Карается штрафом до полумиллиона рублей (дохода от года до трёх), обяз.работами до 360 часов/исправ.работами до года/принудит.работами до года, либо же лишение свободы до года.
Если помимо средств фонда в избират.кампании/при выдвижении инициативы референдума будут задействованы средства в крупном размере, использование запрещённых крупных пожертвований, а также получение заведомого рез-та карается: ш. до 200-500 тыс.руб., з.п. или д. от года до трёх/лишение права заниматься опр.деят.(занимать должность) на срок до 5 лет, о.р. до 40 часов, и.р. до 2х лет, п.р. до 2 лет, либо л.с. до 2х лет.
Ст. 160
Хищение вверенного имущества, т.е., растрата/присвоение карается: ш. до 120 тыс.руб.,/з.п./д до года; и.р. до полугода; о.с. до 2 лет; л.с. до 2 лет.
Ст. 184
Передача денег, имущества или оказание услуг участникам или организаторам спортивных соревнований и коммерческих конкурсов (либо их работникам), а также членам жюри, либо принуждение/склонение/сговор с ними с целью противоправного влияния на результат мероприятия наказывается: ш. 300-700 тыс.руб., з.п. или д. от 4 мес. до года, п.р. до 4х лет (с возможным лишением права заним. долж./опр.деят. до 3 лет), л.с. до 5 лет с/без ш. до 100 тыс.руб./з.п. или д. до 5 мес., с лишением/нет права заним. долж./опр.деят до 3х лет.
Те же деяния, но орг.группой: ш. 500-1000 тыс.руб., з.п./д. до 5 лет с лишением права/либо без, л.с. до 7 лет с лишением права/без.
Статья 200.5
Незаконная передача денег/ценных бумаг/имущества (оказание услуг имущ. хар-ра работнику в сфере гос(мун) закупок, а также по его указанию кому-то ещё за действия/бездействие в интересах дающего при осуществлении закупок. Наказывается: ш. 300-500тыс.руб./з.п./д. 0,5-2 года; о.с., и.р. до 2х лет; п.р. до 3х лет; л.с. до 3х лет с штрафом=подкуп*до10раз, либо без ш.
200.7
Подкуп третейского судьи наказывается ш. до 400тыс.руб./з.п./д. до 0,5 лет/сумма подкупа*от 5 до 20 раз; о.с. до 2х лет; и.р. до 2 лет, л.с. до 2х лет с штрафом=сумма подкупа*до5 раз, либо без него.
201 УК РФ
Использование управленцем своих полномочий вопреки интересам организации для личной выгоды, повлекшее вред правам граждан/организаций/охраняемым законом интересам общества и гос-ва. Наказуемо: ш. до 200тыс.руб./з.п./д. до 1,5 лет; о.р. до 480 часов; и.р. до 2 лет; п.р. до 4х лет; арест до 0,5 года; л.с. до 4х лет.
Ст. 204
Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в организации, денег, ценностей или имущественных прав (либо их оказание другому лицу по указанию получателя) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего, связанных с служебными полномочиями получателя или его служебным положением наказывается: ш. до 400 тыс. руб./з.п./д. до полугода, либо сумма подкупа*от 5 до 20 раз/ограничение свободы до 2 лет, и.р. до 2 лет, либо л.с. до 2 лет, со ш.=подкуп*5/без него.
Гораздо более суровое наказание предусмотрено для тех же деяний, но в значительном размере, группой лиц, в крупном (особо крупном) размере, либо за заведомую незаконность действий/бездействия. Тут сроки лишения свободы варьируются до 8 лет.
Часть 5я ст. 204. Незаконное получение управленцем в организации денег/ценностей/услуг имущ.характера или иных имущ.прав (в том числе через 3х лиц) за действия/бездействие в интересах дающего, связанных с его служебными полномочиями (возможностью влиять на эти действия). Наказуется: ш. 400тыс.-1млн.руб. Аналогичным образом повышается ответственность за повышение размера, а равно действия в группе, а также при вымогательстве. Вплоть до 12 лет лишения свободы с пятидесятикратным штрафом, либо же без него.
«Подстатьи» 204.1, 204.2
Соответственно, посредничество и мелкий подкуп наказывают менее строго. Тут есть такой состав как «обещание посредничества», либо же предложение такового. Что касается мелкого подкупа, то ст. 204.2 ограничивает его десятью тысячами рублей. Особенностью этих статей является усиление ответственности для лиц, уже имеющих судимость по 204, 204.1 УК РФ.
№ 226.1
Контрабанда опасных веществ (биологических, химических, радиоактивных, взрывчатых), оружия, боеприпасов, военной техники, технологий для создания вооружения, стратегических товаров, культурных ценностей или редких природных ресурсов. Состав этого преступления подразумевает использование служебного положения. Это позволяет отнести статью к коррупционным.
Наказания различаются в зависимости от того, что именно было перемещено мимо таможенной линии ЕАЭС/через госграницу РФ: товары, имеющие стратегическую важность, яды и проч. Значение имеет размер, деяния в группе по предв.сговору, орг.группе, а также с применением насилия к таможеннику/пограничнику.
229.1 УК РФ
Контрабанда наркотиков, психотропов, прекурсоров, аналогов, растений с ними, их частей, инструментов и оборудования для их изготовления, находящихся под контролем. Данная статья также указывает на использование служебного положения — а. 2) ч. 2 статьи. Среди наказаний: лишение свободы до 10 лет со штрафом до 1млн.руб., либо штрафа в виде доходов за пяти лет с ограничением свободы до 1,5 лет/без него. Соответственно, наказание усиливается для крупного (особо) размера, орг.группы.
285
Использование должностным лицом полномочий вопреки служебным интересам и из личной заинтересованности, с наруш.прав/зак.интересов граждан/орг-ций/гос-ва. Штрафуется до 80 тыс.руб./з.п./д. осужденного до 0,5года; лишение занимать должн.(осущ. опр. деят.) до 5 лет; п.р. до 4 лет; арест 4-6 мес.; л.с. до 4х лет.
Ст. 285.3 УК
Здесь составом преступления является умышленное внесение должн.лицом недостоверных сведений в гос.реестры или уничтожение/подлог документов, необходимых для хранения. Санкция: ш. до 80тыс.руб., либо з.п./д. осужд. до 0,5 года; лишение права занимать опр.должн./опр. деят. до 5 лет; п.р. или л.с. до 4х лет.
286 УК РФ
Выход должностного лица за пределы полномочий, что существенно нарушает права граждан/ орг-ций или интересы общ-ва/гос-ва наказуется аналогично ст. 285.3, с той лишь разницей, что здесь есть ещё одна альтернативная санкция — арест на 4-6 мес.
Статья 289
Создание или управление коммерческой организацией через себя/доверенное лицо, наперекор законодательному запрету, с предоставлением ей льгот, преимуществ (покровительства). Наказывается штрафом/ограничением деятельности/обязат.работами/принудит.работами/арестом/лишением свободы.
Получение взятки — ст. 290
Взятка, т.е., получение должностным лицом неких выгод за входящие в сферу его полномочий действия/бездействия в пользу дающего взятку (указанных им лиц), а также служебное покровительство/попустительство наказывается ш. до 1млн.руб./з.п./д. до 2х лет/взятки*10-50 с лишением права до трёх лет на должность(деятельность)/без лишения; и.р. 1-2 года с лишением права до 3х лет/без него; п.р. до 5 лет с лишением права до 3х лет/без; л.с. до 3х лет +ш.=взятка*10-20раз/без ш.
Взятка в значительном размере (более 25 000 тыс.руб.), крупном (более 150 000 руб.), особо крупном (более 1 000 000 руб.), в группе, с вымогательством, карается строже. Особая ответственность установлена для лиц, занимающих госдолжности РФ и субъектов, глав муниципалитетов (ч. 4 ст.). Кроме того, разграничено просто получение взятки и получение взятки (ч. 2 ст.) за незаконные действия/бездействие (ч. 3 ст.). Наказания тут достигают 5млн.руб. штарфа, лишения свободы до 15 лет и иные.
Дача взятки 291
Обратная сторона статьи 290, т.б. дача взятки. Тут различаются размеры взятки, также выделяется взятка в целях незаконных действий/бездействия, группа лиц/сговор, орг.группа.
291.1
«Подстатья» о посредничестве в составах ст. 290, 291. Здесь преступлением является передача в. по поручению её дателя/получателя, либо же другое содействие в совершении взятки. Ответственность установлена за посредничество в передаче в. от значительного размера. Отдельно выделяется посредничество при использовании положения по службе, группа лиц/орг.группа, а также обещание(предложение) быть посредником.
Мелкое взяточничество 291.2
Получение/дача (в т.ч., посредством кого-либо) суммы не выше 10 000 руб. штрафуется до 200 тыс.руб./доход до 3х мес.; и.р. до года; о.с. до 2 лет; л.с. до года. Те же действия для лица, уже осужденного по ст.ст. 290-291.1 увеличивают ш. до 1млн.руб./з.п. до года; и.р. до 3х лет; о.с. до 4х лет; л.с. до 3х лет.
292 УК РФ
Внесение ложных сведений или искажающих исправлений в офиц. документы долж-ми лицами (служащими) из личной заинтересованности, что именуется «служебный подлог» наказывается ш. до 80тыс.руб./з.п./д. осужд. до 6 мес.; обяз.раб. до 480 часов; исп.раб. до 2х лет; принуд.раб. до 2х лет; арест до полугода; лишение с. до 2х лет.
Статьи «условные»
Условными можно назвать те статьи, по которым лицо может быть привлечено к уголовной ответственности лишь при определённых обстоятельствах, т.е., при существовании особых условий. К таковым можно причислить ст.ст. 159, 163, 169, 174, 174.1, 175, 210 (пункт 3), 285.1, 294 Уголовного кодекса.
Говоря об отмеченных уже специальных условиях следует обозначить, что основой этих преступлений в целях настоящего вопроса будет являться служебное положение преступника. Так, например, мошенничество (ст. 159) с использованием с.п. приравнивается к мошенничеству в крупном размере (стоимость имущества более 4.5 млн.руб.).
Другой пример — легализация преступно полученных средств (имущества) — ст. 174, с использованием с.п. влечёт наказание, сопоставимое с санкцией за совершение этого преступления группой предварительно сговорившихся лиц. В частности, максимальным наказанием предусмотрено лишение свободы до 5 лет со штрафом до 500 тыс.руб./доходом за 3 года.
В качестве ещё одного примера можно привести ст. 294, устанавливающую санкцию за чинение препятствий правосудию. Тут также предусматривается наказание за препятствие суду с использованием с.п. Наказывается штрафом до 300 тыс.руб./доходом за 1-2 года; п.р. или л.с. до 4х лет с лишением права на должность/деятельность до 3х лет (либо без такого лишения).
Административная ответственность за коррупцию
За совершение правонарушений, имеющих коррупционную окраску, предусмотрена также и административная ответственность. В частности, ряд статей федерального кодекса об АП содержит в себе составы а.п. Например, статьи 5.18, 5.19, 5.20, а также ст. 19.28 КоАП РФ. Остановимся на них более подробно.
Статья 5.18 устанавливает ответственность за использование кандидатом или группой при финансировании кампании средств, не поступавших в фонд, либо полученных/израсходованных с нарушениями, а также превышение лимитов расходов, трата средств на запрещенные цели. Целью таких трат является получение «нужного» результата на выборах/референдуме. Наказывается такое действие (если в нём, конечно, нет признаков преступления) штрафом в размере 20-25 тыс.руб. для физлиц, 30-40 тыс.руб. для должностных лиц и 300тыс.-1млн.руб. для юрлиц.
Статья 5.19 похожа по смыслу на предыдущую, но тут речь идёт об использовании без компенсации из избирфонда мат. поддержки от граждан/юрлиц, за исключением использования избирательным объединением своего имущества, находящегося в пользовании на день назначения выборов, а также использование анонимной материальной поддержки. Наказывается это действо штрафом в размере 20-25 тыс.руб. для физлиц; 30-40 тыс.руб. для должностных лиц; 100-200тыс.руб. для юрлиц с конфискацией предмета а.п.
Незаконное финансирование кампании, запрещенная материальная поддержка или бесплатное/льготное оказание услуг при выборах/референдуме (ст. 5.20) наказуемо штрафом 10-15 тыс.руб. гражданам; 20-30 тыс.руб. должн.лицам; 200-300тыс.руб. для юрлиц плюс конфискация предмета а.п.
Самая, пожалуй, ярко выраженная коррупционная статья КРФ об АП — 19.28. Незаконная передача (в т.ч., через третьих лиц), предложение/обещание от имени юрлица либо в его интересах денег/ценных бумаг/иного имущ-ва/услуг должностному лицу (в т.ч., иностранному/международному) за действия, связанные с их служебным положением. Санкция: штраф*3 стоимости имущества, незаконно переданного/обещанного. Штраф не может быть менее 1 млн. руб. Кроме того, переданное конфискуется. Крупный (от 1 млн. руб.) и особо крупный (от 20 млн. руб.) размеры караются гораздо строже.
Ряд статей можно условно считать коррупционными. Это ст.ст. 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 14.9, 15.14, 14.35, 15.19, 15.21, 15.35. Кроме того, в субъектах есть свои кодексы об АП, которые также могут содержать ответственность за коррупционные правонарушения. Например, КгМ об АП. Однако, конкретно в этом кодексе не удалось обнаружить искомые правонарушения.
Гражданская ответственность за коррупцию
Действующее гражданское зак-во прямо не устанавливает ответственность за коррупционные нарушения. Однако, ГК РФ содержит общие принципы возмещения убытков и вреда, причинённых коррупционными действиями. При этом УПК РФ указывает, что возмещение имущественного и морального вреда (в т.ч., вследствие совершения преступления) может быть предъявлено в гражданском процессе.
Статьями 16, 1069 Гражданского кодекса установлена ответственность, в т.ч., для должностных лиц за незаконные действия/бездействия, соответственно, в виде обязанности возместить убытки/причинённый вред. Следует предположить, что если в результате коррупционных правонарушений, допущенных должностными лицами пострадавшим будет нанесён имущественный вред/убытки, то он должен быть возмещён. Дело лишь в том, что возмещает вред либо Российская Федерация, либо субъект, либо муниципалитет. Непосредственно причинитель вреда/убытков не отвечает перед пострадавшим/потерпевшим.
Ещё по теме «Ответственность за коррупцию: УК, КоАП, ГК РФ»: